央企高管对调，往往被解读成央企改革和大规模整合的前兆。然而，不少投资者将高管对调看做投资信号，这应该是种误解。事实上，高管对调和央企整合之间联系并不紧密，历史上时有发生，却并不一定伴随着整合重组。

　　南北车合并之后，南北船高管对调被看成是两家公司合并的第一步，后来果然应验。今年以来，央企高管之间轮调动作不断，比如一汽和东风汽车之间高层对调，中国联通和中国电信之间高层对调，三桶油帅位互相替换。最近一次，是9月3日有宝钢背景的马国强成为武钢股份董事长，取代涉嫌严重违纪违法的原董事长邓崎琳。

　　然而，假若监管部门要对央企进行整合，对调高管的确可以减少阻力，可以互相更熟悉对方情况，但现实情况是央企很难出现大规模合并。如果要推进混合所有制，央企合并必将会推后这个进程，从改革效果上看，混合所有制比央企合并更有实际意义。此外，央企合并增加了行业集中度，让当初分拆央企以鼓励竞争保持活力的努力付诸东流。

　　央企高管对调的原因，是为了防止高管长期呆在一个位置上产生的权力过大和腐败违法风险，例如，周永康在石油系统亲信众多，出现腐败窝案，应该是政府着力推进央企高管轮岗的重要原因。

　　其实，央企之间轮换高管是一种普遍现象，这也是政府培养高管的一种手段。以王宜林为例，其成长并崛起于中石油系统，在2011年4月调任中海油董事长、党组书记，今年5月又调任中石油担任董事长、党组书记。此外，银行间高管长期存在轮调现象，监管部门官员和企业高管也存在轮调现象，打开三大电信运营商的高管履历，会发现其中大部分有交叉任职的经历。

　　央企之间换高管，容易出现竞争对手互换的现象，主要是因为同一行业高管对该行业熟悉，比较容易上手，不至于出现外行领导内行这种情况。但这也会出现两个副作用，第一个是竞争对手之间互相了解对方经营策略，第二个是很难建立高管考核机制。

　　从第一点来看，从竞争对手调任来的高管，还是会希望在新岗位上干出成绩，那么是否会利用在竞争对手获得的商业秘密，制定相关策略？社会资本控制的企业，除非出现合并，很少用竞争对手高管，不是不想用，而是高管往往跟公司签订了协议，离职后不允许到同行业公司中任职。

　　从第二点来看，高管频繁变动，也不利于公司建立持续性经营策略，不利于对高管进行业绩考核。一个投资项目和经营策略，从决策到见效往往需要几年时间，如果中间出现高管变动，那么是谁的业绩就很难考量，这样就鼓励一些高管没有长远规划，而是制定迎合政策需要的短期策略。

　　原标题：央企高管对调不一定就是整合前奏

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　　乘用车的油耗将设定标准线。

　　记者昨日获悉，《乘用车企业平均燃料消耗管理办法(草稿)》(简称《办法》)已经制定完成，即将公开征求意见。《办法》拟提高不达标企业的处罚标准，加快优胜劣汰，鼓励更多汽车具体研究生产新能源汽车。

　　根据已经确定的思路，《办法》要建立一个更为完整的，以积分管理为基础的，有奖有惩的燃料消耗管理制度。

　　积分管理包括正积分和负积分。正积分为企业平均燃料消耗量实际值减去企业平均燃料消耗量目标值的剩额，再乘以本年度该企业的车型核算基数的乘积。《办法》允许正积分结转下年度使用，富余部分还可出售。

　　负积分为企业平均燃料消耗量实际值减去企业平均燃料消耗量目标值的差额，再乘以本年度该企业车型核算基数的乘积。不允许负积分结转。“如果自身就没达标，想破罐破摔，几年后关张不干了绝不允许。”中国汽车技术研究中心标准化研究所研究所人士说。

　　对于负积分企业，将面临购买或者认罚两个选择。“以后工信部会建立一个交易平台，通过批准才能交易，不能私下交易，到时候一个积分几千块钱的额度，具体数值没有定下来，应该是几千到一万几，不会太低，当然交纳费用可能也是越往后越多。”

　　积分没买来只能认罚，在处罚方面，负积分企业不仅面临资金处罚，主管部门还将从投资管理，进口审核，定期约谈，冻结财产等等。

　　上述人士表示，“对于不达标企业，反正主管部门的手段有的是，应该说处罚的力度比较大。”

　　在世界范围内，为应对全球性的资源短缺和气候变暖，巩固和提高汽车工业未来国际竞争力，欧美日等汽车工业发达国家都在采取积极措施。

　　例如，到2020年欧盟将实现95g/km(对应国标3.8L/100km)的限值目标，美国推出了44.8mpg(对应国标6L/100km)的油耗目标。

　　但是从我国汽车行业的现状来看，大部分车企还有明显差距，《办法》拟设的标准对任何一家车企而言都不容小觑。

　　《2014年度乘用车企业平均燃料消耗量情况》显示，2014年申报企业平均油耗的乘用车企有120家，其中有37家企业没有达标。其中自主品牌车企差距更大。

　　业内人士表示，《办法》实施后，汽车的能耗结构将发生根本性的改变。中国汽车产业优胜劣汰，产业重组的进程将大大加速，有较强研发能力、重视节能减排的企业将获得极大地发展机遇。

　　记者了解到，由于新能源汽车在核算办法中的优势显而易见，其销量的增长可以助力企业完成油耗限值目标。因此，新能源汽车如今成了各大车企应对“油耗大考”的试验田。

　　清华大学汽车系教授陈全世表示，《办法》的交易积分可以让达标企业获取巨额收益，生产新能源汽车较多的企业将因此大大获利。特斯拉就从美国加州的零排放车额度交易制度中获利匪浅，成为其创出首个季度盈利的重要来源。(记者李雁争)

　　原标题：汽车油耗大考拟设红线积分制提振新能源车

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　　作者：李雁争