中新网9月6日电据中国政府网消息，国务院办公厅日前发布了关于印发《加快海关特殊监管区域整合优化方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》显示，结合实施《推进“三个1亿人”城镇化实施方案》，支持中西部和东北地区符合条件的大中城市设立综合保税区。逐步统一各类海关特殊监管区域的监管模式，规范海关特殊监管区域政策。

　　《方案》明确了加快海关特殊监管区域整合优化的重点任务，分别是：

　　——创新制度。借鉴自由贸易试验区创新制度的成功经验，进一步优化作业流程，创新管理模式，提高管理效能，激发企业活力。

　　——统一类型。统筹考虑不同地区经济发展特点和需求，因地制宜，加快存量整合。结合实施《推进“三个1亿人”城镇化实施方案》，支持中西部和东北地区符合条件的大中城市设立综合保税区。逐步统一各类海关特殊监管区域的监管模式，规范海关特殊监管区域政策。

　　——拓展功能。在大力发展高端制造业的基础上，促进区内产业向研发、物流、销售、维修、再制造等产业链高端发展，提升附加值，促进新技术、新产品、新业态、新商业模式发展，促进海关特殊监管区域产业转型升级和多元化发展。

　　——规范管理。切实落实好准入、退出机制，坚持按需设立，适度控制增量，整合优化存量，规范运行管理。严格执行土地管理政策，提高土地利用率和综合运营效益，对土地利用率低、运行效益差的，责令整改、核减面积或予以撤销。

　　原标题：中国推进海关特殊监管区域整合优化明确四项任务

　　稿源：中新网

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　　中国人民银行统计司司长盛松成25日在上海举行的“2015中国金融创新论坛”上表示，人民币贬值是短期现象，当下推动汇率改革正当其时。

　　盛松成称，人民币汇率不存在持续贬值的基础，汇率波动和资本流出是外汇市场的短期临时性反应，不能因为人民币短暂贬值而否定中国的汇率改革，目前推进汇率改革正当其时。

　　盛松成说，从国外环境看，最近半年，由于预期美元加息，投机资金流向美国。从国内环境看，中国经济增速放缓，企业利润率下降、债务率提升较快，股市波动，利率下降等因素引发恐慌避险情绪。从外汇市场看，人民币离岸市场、在岸市场互相影响，境内外人民币市场出现套利机会，加速了人民币汇率波动。但这些因素大多是暂时的，中国对国际资金长期吸引力仍然存在。

　　“最近十年来，多数时候人民币是被低估的，短期人民币即使有贬值压力，贬值幅度也不会太大”，盛松成说，“目前中国的利率远高于美国，未来中美利差仍将存在。中美都是大国，中美利率是互相影响的，中国的利率不会一直下降，美国的利率也不会一直上升。目前中国利率下降能抑制人民币升值，所以推动汇率改革正当其时。”

　　在谈到最近中国金融市场的波动时，盛松成表示，近几年中国债券、股票、汇率等金融价格大幅波动，是改革没有到位、改革不够协调的表现。首先，中国利率、汇率改革和资本账户开放并不完全协调，汇率改革和资本账户开放相对缓慢。其次实体经济改革滞后于金融改革，再者金融市场建设滞后，“只有继续协调推进各项改革，才能降低改革成本和风险，化解潜在危机”。

　　在论坛上，中国全国人大财经委副主任委员吴晓灵指出，中国的存款市场只对银行开放，抑制了其他金融机构的发展，所以应该开放大额存款市场增加社会信贷供给，而现在已经具备了支持这种创新的条件。

　　中国银行首席经济学家曹远征则认为，中国企业的资产负债率非常高，导致融资的风险成本较高、较贵，改善企业资产负债表需要发展国内金融市场、推进金融体制改革，使得金融机构能竞争性地提供金融产品。