工信部日前正部署推进“电话实名制”工作，要求电信企业下月起在实体渠道为用户开办手机卡时需进行实名认证，另外，未认证旧卡也要补登，年底前实名登记率要达到90%。而广州几大运营商正在以各种渠道宣传和要求用户进行实名认证。有专家表示，虚拟运营商通过网络销售的手机号码也必须实名制。
1.3亿老用户也被要求补登
工信部称，从9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。这将为电话实名制增加技术和设备保障。此前，不少人仅凭身份证复印件或假冒身份证就能登记买卡。
未实名老用户也被要求补登。根据电话“黑卡”治理专项行动工作方案，对2013年9月1日前入网的未实名老用户，电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记，确保在2015年12月31日前本企业全部电话用户实名登记率达90%。
有专家认为，网络上个人身份证的肆意贩卖、SIM卡实名制管理的薄弱、银行开卡身份验证的漏洞等都是导致电信诈骗频发的重要原因。而正在审议中的《网络安全法》草案规定，网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布服务，应当在与用户签订协议或者确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务。
运营商优惠吸引补登信息
记者了解到，广州三大运营商都在推进手机实名制工作。广州电信和广州联通的客户据称实名率在90%以上，而广州移动的客户量大，因此已提早部署。
近期，广州移动已多次向用户下发实名登记的相关信息，称未实名客户须在一定期限前进行实名登记。今年5月，已分批向未实名用户下发短信称：根据国家要求，为避免影响号码正常使用，需要在5月31日前携带本人身份证和本机号码，到各个沟通100营业厅进行实名登记，如成功登记还将获得5元话费奖励。
此外，广州移动也通过营业厅、微信公众号等渠道要求用户实名登记，称“7月10日前手机未实名登记，将有可能被限制通信服务”，将对拒不实名制用户进行停机处理。
广州移动客服人员表示，为方便客户登记，客户也可以上微信公众号“广东移动10086”进行业务办理，上传资料和审核通过后，也能完成该操作，还可获得70M流量赠送。
问题
老用户登记难度大
网络售号缺乏监管
据中国移动方面透露，2013年9月之后的新增用户，目前三家运营商已经做到80%以上的实名制，但此前老用户的实名认证工作推广困难。据了解，目前至少有1.3亿以上的老用户仍没实名制，这还不包括一个身份证注册多张手机卡的“人卡不符”的情况。
有专家说，未实名手机卡数量如此庞大，根本原因是历史欠账。更需要关注的是一些虚拟运营商，为了冲击放号数量，往往“挂羊头卖狗肉”，实名制抓得不到位。电信专家付亮说，虚商网络售号也必须实名制，工信部应有措施监管。
（薛松）
近日，上海开展全市范围大规模网络“专车”非法客运专项整治行动，仅7月17日一天，就查获了涉嫌非法客运的车辆15辆。这次整治活动中实施的一些处罚措施引起大众关注：驾驶员相关信息会纳入本市公共信用信息平台，已立案查处的专车驾驶员的违法情况将被通报给所在单位，没有工作单位的将被通报给所属街道。甚至还有媒体报道，被抓的专车要被扣12分，这些措施立刻引发不少讨论甚至是争论。昨天，上海市交通执法总队相关人士对一些措施进行了释疑，并表示没有专车被查要扣12分的说法。
查获非法客运专车三成是公车
上海市交通执法总队表示，下阶段还将对已立案查处的非法客运网络专车驾驶员的相关违法情况同步通报其所在单位，没有工作单位的通报其所属街道。
执法部门在查获的非法运营专车中，通过检查行驶证发现，三成左右的车辆是“单位的”。相关人士表示，有些专车司机就是单位的驾驶员，一旦被查处，其驾驶证将被交警部门暂扣3至6个月，如果单位对此毫不知情，很可能出现驾驶员无证驾驶。有些开专车人员在街道吃低保，号称“没有收入”，隐藏了自己的“专车收入”。
据介绍，通报单位和街道的措施近期就将实施，首先对使用单位车辆、并在工作时间开专车的司机进行通报。
去年底实施“1+3+10”处罚
近日，有媒体报道，在监管处罚手段上，上海正在采取更严厉的措施：对于被查处的非法专车，专车司机得到的惩罚还包括驾照被扣12分等。“我们没有发布过此类消息，也没有这种处罚措施。”市交通执法总队相关人士表示，对已查处的非法客运网络专车，执法部门实施“1+3+10”的处罚措施。
实施“1+3+10”的处罚，即：每查处一辆专车非法客运，除对当事人进行1万元行政罚款和暂扣驾驶证3至6个月的处罚外，并对网络平台同时进行10万元行政罚款的处罚。
去年底至今，已经查处202辆非法客运网络专车，都是按照这一标准处罚。前期，市交通执法总队已对某专车信息服务商处以10万元罚款的行政处罚，下阶段将对其他专车信息服务商实施10万元罚款的行政处罚。
近期整治行动：上海交通执法部门近日在两大机场等交通枢纽开展禁止任何车辆使用打车软件私自载客的行动，运营车辆都必须通过排队系统在指定区域候客。
网友：通报单位不一定管用
专车被查处将被通报工作单位！此消息一出，在网络上立即引来争议。其中，一些网友持反对意见，认为交通执法部门此举没有法律依据，而且涉嫌侵犯个人隐私；但是，也有一些网友认为此举是可行的，特别是对于用人单位来说，也需要知道其员工是否存在违法行为，并了解员工是否有违规兼职的情况。
“通报单位显然是法外施罚，我认为这种做法并不妥当，缺乏法律依据。”“员工违法跟单位有什么关系？”“这属于政府部门在侵犯专车司机的隐私权吧！”“通报给事业单位或国有企业可能还有用，如果是私人企业根本没用，治标不治本。”持反对意见的网友说。
“公司雇佣合同一般都规定不能搞第二职业，所以告知单位也是可以的。”“通报不等于处罚，公司员工违法犯罪了难道不应该通知用人单位？”“如果他与用人单位签订了不能兼职的协议，或者，劳动合同规定的解约条款包含违反国家法律法规的，这能说跟单位无关吗？”“单位有权知道员工的违法犯罪情况，至于单位知道之后怎么办，那是单位的规章制度规定的。”赞同此举的网友们说。
开专车者：“风声紧，只拉熟客”
“这段时间我只敢拉熟人，也怕被抓。”上下班做专车司机的小陈这段时间有些“收敛”。他告诉记者，上个周末他看到新闻说上海在整治专车，并有通报单位等措施。“这个办法太老了，现在又不是单位什么都能管你的年代了，让人感觉很幼稚。”话虽这样说，但小陈确实有点担心“风声紧”，这段时间只拉熟客了。
据新闻晨报
“黑车”司机加入网络平台
打车软件等网络召车服务的兴起，一定程度上为部分乘客出行提供了便捷、减少了空驶率。但是，部分召车信息服务商对注册的驾驶员、车辆是否具备营运资格不予核实，导致合法、正规的客运服务队伍中混入了“黑车”和“黑车”驾驶员，并且有部分原来在街面揽客的“黑车”司机也加入到了网络平台，从事非法客运。没有营运资质的私家车擅自参与经营活动，无论是否利用了互联网手段，其本质都涉嫌非法客运，交通执法部门将一律予以严打严处。
目前，市场上各种形式的召车APP不下十余种，随着时间的推移，“价格战”的弊端终将显现。一旦市场主导权由资本方掌控，利益趋导必将代替客运行业的公益性质，客运市场的安全保障、服务质量等势必下滑，不利于本市客运市场健康可持续发展。交通客运市场必须秉承依法竞争、公平竞争的环境，召车信息服务商一定要切实做好平台车辆和驾驶员的资质审核把关，杜绝无证“黑车”混迹其中。
原标题：上海:机场等重要交通枢纽将全面禁用打车软件
稿源：新华网
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