7月稳增长等政策跟踪审计结果发布
8月28日，审计署发布7月稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果公告。
据悉，审计署7月份对29个省(自治区、直辖市)、29个中央部门和7个中央企业进行了跟踪审计，重点审计了财政存量资金及闲置土地盘活、重大工程项目推进、中小企业融资政策落实及简政放权等方面的情况，抽查了451个单位、229个项目，涉及中央财政资金981.83亿元。
审计署财政审计司介绍，与5、6月份相比，7月份的跟踪审计除了继续关注财政资金统筹使用、重大建设项目推进、简政放权等情况外，还着重审查了东北和西部地区财政存量资金和闲置土地的盘活利用情况，以及部分重大政策配套制度制定和执行情况。
“从审计情况看，有关部门和地区通过制定、完善相关政策措施，加大简政放权力度，推进商事制度改革，推动经济结构调整和发展方式转变，取得积极成效。”审计署财政审计司主要负责人说。
审计发现，一些地方和部门在清理盘活存量资金和闲置土地等方面力度还不够，有的政策措施落实和简政放权不到位，部分重点建设项目推进缓慢。主要问题有：
第一，部分中央部门和地区存在资金沉淀和土地闲置问题。22个省及2个部门存在此类问题，涉及资金564.47亿元、闲置土地3.6万公顷。一是2个中央部门财政存量资金收回不完整；二是16个地区财政专户结存的财政存量资金未及时盘活，部分中央专项资金未及时分配下达，形成财政资金结存；三是一些地方由于土地规划调整、土地已用于贷款抵押等，闲置土地盘活较慢。
第二，贯彻落实中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落实。10个地区、部门存在此类问题。一是一些部门未及时细化相关政策、制定配套措施，影响政策措施的落实；二是有关部门和地方虽采取了积极措施，但中小企业融资难、融资贵问题仍较为突出；三是推动企业信用公开、“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行)通关便利等措施力度不够。
第三，个别部门和地区未按规定落实简政放权要求。3个中央部门和2个地区存在此类问题。一是发展改革委和国家能源局未按规定将有关审批事项纳入清理范围；二是海关总署自行设立准入类职业资格，广西无依据设立收费项目，增加企业负担；三是在推进商事制度改革措施中，广西、河南的部分行业仍存在准入限制，“三证合一”工作也未能按期实现信息共享等。
此外，部分重点项目建设推进缓慢。有18个项目推进慢的问题较为突出，涉及项目投资502.73亿元。造成这一问题的主要原因：一是部分项目前期论证不充分，规划缺乏科学性与全局性，影响项目落地；二是部门间工作不协调，项目涉及地域间意见不统一，工作缺乏统筹，影响项目顺利推进。
本次审计还检查了相关部门和地区对前期跟踪审计发现问题的整改情况。从检查情况看，有关部门和地方认真整改跟踪审计发现的问题，积极推动政策措施贯彻落实取得显著成效。自2014年8月以来，通过整改，促进新开工项目728个、完工856个，还有300多个项目加快了实施进度，促进制定完善50余项规定及办法。
审计署财政审计司主要负责人表示，针对跟踪审计中发现的问题，下一步将采取以下措施来确保审计监督效果的实现：一是进一步发挥监督合力，推动问题整改，促进审计建议落实；二是进一步加强对审计发现问题整改情况的跟踪，督促有关部门和地方及时整改，并对整改情况进行通报；三是持续公开跟踪审计结果，充分利用电视、报纸等新闻媒体，采取多种宣传形式，反映各地各部门在贯彻落实党中央国务院各项政策措施中的正、反两方面典型事例。
自2014年8月起，审计署组织全国审计机关，持续开展对相关部门和地方各级人民政府贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况的跟踪审计。今年5月起，审计署进一步加大了跟踪审计力度，每月向国务院上报审计结果，同时对审计发现的典型案例向社会公告。(记者崔文苑)
原标题：盘活存量资金和闲置土地需加码
稿源：新华网
作者：崔文苑
市场上的上岛咖啡门店呈现出完全不同的风格
上岛咖啡正在遭受上岛系咖啡品牌和其他咖啡品牌的双重夹击。据了解，八个区域的负责股东不满足于区域拓展的现状，纷纷推新咖啡品牌进行全国拓展。加盟商因持续亏损，放弃上岛品牌自谋生路。上岛咖啡不仅面临星巴克、太平洋等咖啡品牌的冲击，还得面临股东自有品牌的竞争。双面夹击之下，继续放纵管理的上岛咖啡，将面临被市场淘汰的风险。
股东创新品牌互抢市场
近日，西安饮食发布公告表示，与自然人王阳发(持有迪欧餐饮管理有限公司51.8014%股权)签订了《合作意向书》，拟与对方所控制的迪欧餐饮管理有限公司进行业务合作、参股或股权投资等事项达成一致合作意向。
公告同时显示，迪欧公司共拥有三个咖啡品牌：迪欧咖啡、欧索米萝咖啡、上岛咖啡(经营权于江苏、辽宁、河南、广东、广西、云南6省)。令公众感到意外的是，一直以上岛咖啡竞争对手出现的迪欧咖啡、欧索米萝咖啡，竟然与上岛咖啡6个省经营权隶属于同一家公司。而继续深入了解会发现，持有迪欧公司51.8014%股权的王阳发实际就是上岛咖啡的8位大股东之一。上岛咖啡南方区一位加盟部经理告诉北京商报记者，迪欧餐饮管理有限公司实际上就是上海上岛咖啡食品有限公司(以下简称“上岛总部”)的江苏分公司。
北京商报记者在上岛总部的官网看到，公司旗下共有13家分公司，据上岛咖啡内部工作人员介绍，目前上岛咖啡依然由8个股东分为8个区域经营管理，但各个股东拥有的分公司可以自由在各自的区域内设立分公司，“这些分公司也被纳为总部的分公司，因此显示有13家分公司”。该工作人员表示，上岛总部与上海浦东分公司隶属于同一家，网站上能直接搜索到的上海上岛餐饮连锁经营管理有限公司则属于上岛浦西分公司，负责上海浦西地区以及湖南、湖北、江西等地上岛咖啡的经营。
除了迪欧咖啡、欧索米萝咖啡，上岛总部的官网同时显示了法牧牛排咖啡和UBC咖啡两个新品牌。据上岛咖啡福建分公司工作人员介绍，这两个品牌也属于分公司股东的个人行为，并不属于上岛总公司的子品牌，“由于上岛采取的是分区经营，各分区股东想要涉足自己区域以外的市场，因此便推出新的品牌”。不过针对新品牌，上岛咖啡总部相关人员拒绝了北京商报记者的采访。
众所周知，如今已经在全国小有名气的两岸咖啡，最初一批门店也是由上岛咖啡更名而成。一位两岸咖啡门店负责人回应更名时曾表示，“两岸已经在全国做出名气，远远超出了上岛，接下来的发展重点就是两岸，而上岛将会作为二级品牌”。
中国烹饪协会国际美食委员会秘书长、北京西餐业协会秘书长许萌表示，股东纷纷新设品牌进行全国扩张，其实可以理解为：创始股东已经不再看好上岛咖啡品牌。
加盟商放弃品牌自谋生路
继北京商报记者报道，上岛咖啡加盟商退出加盟，更改品牌名称之后(详见7月15日《上岛咖啡走下神坛》)，长春、济南等地上岛咖啡也陆续被曝加盟商关店、退出加盟。
统计显示，加上新开的一家上岛咖啡门店，长春地区的上岛咖啡已经从5家变成2家。而在此之前，有媒体统计显示，成都的上岛咖啡从高峰时的20家店锐减到12家，天津也从高峰时的70余家减到不足40家。
上岛总部官网显示，截至目前，上岛咖啡在全国共有1300多家门店。而据一位业内人士透露，上岛咖啡鼎盛时期在全国共有约3000家门店，到目前为止，“已经关门的门店至少超过一半”。
在多数退出上岛咖啡的加盟商看来，一年10多万元的品牌加盟费，没有管理指导和培训，品牌的吸引力日渐下降，经营状况也日渐下滑。上岛咖啡一位拓展部主管表示，“早期开起来的店，现在要么在合约期满后自立品牌，要么自行关店”。
许萌表示，上岛咖啡关门已经不足为奇，“可以说上岛咖啡的关门是其自编自导的必然结果”，许萌认为，上岛咖啡几乎零管理的加盟体系决定了其发展混乱，随着品牌价值的逐渐流失，关门也成必然。
上岛咖啡进入品牌消耗阶段
分析上岛咖啡分公司子品牌胜过总公司核心品牌的原因，还得追溯到上岛将市场分为几大片区，由股东分头进行开发经营。这种方式给股东充分自由开发的权利，同时也给了各股东在上岛咖啡的荫蔽下，以相同的经营模式发展自己子品牌的机会。迪欧咖啡和两岸咖啡就是在这种形式下崛起。
与星巴克、COSTA、太平洋咖啡等品牌早已不具备一战之力的上岛咖啡，如今还面临着创始股东自有品牌的夹击。
一位咖啡厅经营者表示，之所以选择加盟，很大一方面因素是因为自己对咖啡文化和咖啡经营不懂，才选择一个知名的品牌加盟，这种“抱大腿”的心理，让经营者对品牌依赖很大。对此，许萌再一次提到，上岛咖啡没有给加盟商足够的管理引导，还标高内部采购价，“明显是目光短浅的自杀举措”。
走下坡路，乃至走向末途已经成为业内对上岛咖啡的共识，其加盟模式已经屡次被当做餐饮业失败加盟模式的案例。许萌指出，上岛咖啡一直在卖品牌，把品牌当做摇钱树，靠收加盟费赚钱，完全忽略了品牌生存的核心——管理。
在许萌看来，品牌就像是企业的孩子，需要进行认真的培育，上岛咖啡的股东一直不齐心，作为一个进入市场不到50年的新品牌，从一开始就在消耗品牌，“十几年前，结合当时上岛咖啡加盟店脏乱差的情况，就已经有预言表示，上岛咖啡的加盟模式早晚会把自己夹死”。
与此同时，许萌表示，“简餐+咖啡”模式越来越受到年轻人的青睐，未来有很大的发展空间，如果上岛咖啡补上急缺的管理短板，学习成熟品牌的管理模式，建立一套完整的管理体系，或许还有回春的可能，否则早晚会被市场淘汰。(贺陈慧)
原标题：股东各自为战上岛前景堪忧进入品牌消耗阶段
稿源：新华网
作者：