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　　 工信部日前正部署推进“电话实名制”工作，要求电信企业下月起在实体渠道为用户开办手机卡时需进行实名认证，另外，未认证旧卡也要补登，年底前实名登记率要达到90%。而广州几大运营商正在以各种渠道宣传和要求用户进行实名认证。有专家表示，虚拟运营商通过网络销售的手机号码也必须实名制。

　　 1.3亿老用户也被要求补登

　　 工信部称，从9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。这将为电话实名制增加技术和设备保障。此前，不少人仅凭身份证复印件或假冒身份证就能登记买卡。

　　 未实名老用户也被要求补登。根据电话“黑卡”治理专项行动工作方案，对2013年9月1日前入网的未实名老用户，电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记，确保在2015年12月31日前本企业全部电话用户实名登记率达90%。

　　 有专家认为，网络上个人身份证的肆意贩卖、SIM卡实名制管理的薄弱、银行开卡身份验证的漏洞等都是导致电信诈骗频发的重要原因。而正在审议中的《网络安全法》草案规定，网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布服务，应当在与用户签订协议或者确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务。

　　 运营商优惠吸引补登信息

　　 记者了解到，广州三大运营商都在推进手机实名制工作。广州电信和广州联通的客户据称实名率在90%以上，而广州移动的客户量大，因此已提早部署。

　　 近期，广州移动已多次向用户下发实名登记的相关信息，称未实名客户须在一定期限前进行实名登记。今年5月，已分批向未实名用户下发短信称：根据国家要求，为避免影响号码正常使用，需要在5月31日前携带本人身份证和本机号码，到各个沟通100营业厅进行实名登记，如成功登记还将获得5元话费奖励。

　　 此外，广州移动也通过营业厅、微信公众号等渠道要求用户实名登记，称“7月10日前手机未实名登记，将有可能被限制通信服务”，将对拒不实名制用户进行停机处理。

　　 广州移动客服人员表示，为方便客户登记，客户也可以上微信公众号“广东移动10086”进行业务办理，上传资料和审核通过后，也能完成该操作，还可获得70M流量赠送。

　　 问题

　　 老用户登记难度大

　　 网络售号缺乏监管

　　 据中国移动方面透露，2013年9月之后的新增用户，目前三家运营商已经做到80%以上的实名制，但此前老用户的实名认证工作推广困难。据了解，目前至少有1.3亿以上的老用户仍没实名制，这还不包括一个身份证注册多张手机卡的“人卡不符”的情况。

　　 有专家说，未实名手机卡数量如此庞大，根本原因是历史欠账。更需要关注的是一些虚拟运营商，为了冲击放号数量，往往“挂羊头卖狗肉”，实名制抓得不到位。电信专家付亮说，虚商网络售号也必须实名制，工信部应有措施监管。

　　 （薛松）

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　　新华网北京9月25日电(记者欧甸丘、吕梦琦)工业和信息化部部长苗圩近日在公开场合再次敦促电信企业，做好各项提速降费的优惠措施，确保年底前完成移动流量单位带宽平均资费水平下降30%的目标。看来提速降费，电信企业行动有点慢。

　　今年以来，工信部多次喊话，运营商的提速降费方案才陆续出台。但遗憾的是，降费方案似乎没有赢得广泛认可，反而遭人议论，被指“鸡肋式降价”“假摔式降费”。

　　以中国移动推出的夜间流量优惠套餐为例，1GB夜间(夜间23：00至次日早7：00)流量套餐价格为10元，看似优惠诱人，但正常作息的消费者基本用不着。消费者较少用到的套餐资费大降，而大家都期待的“取消国内漫游费”“流量月底不清零”等资费政策几乎纹丝未动，难怪消费者质疑运营商降费的诚意。

　　还有运营商宣称，如果把已经出台的提速降费方案落实到位，就基本能达到“降价30%”的目标。但如此降费，实际效果必然难以服众，不仅难以赢得消费者的口碑，还会制约大众创业、万众创新借力“互联网＋”战略推进的步伐。

　　电信企业提速降费没诚意，本质是一种强势垄断惯出的毛病。必须找准关键病灶，从痛处动刀。当电信企业凭高价卖流量就可赚大钱，主动降低流量费怎么会有动力？

　　加速电信行业改革、引入更加充分的市场竞争，是推进提速降费的良方。应当让市场在资源配置中起决定性作用，进一步打破垄断，用“鲶鱼效应”倒逼运营商在增值业务和服务质量上谋求创新和改进。同时，有关部门应制定提速降费工作进度的考核办法，适时引入消费者和第三方评价机制，把提速降费惠民政策真正落实到位，让老百姓有真正的获得感。

　　原标题：提速降费成果要经得起消费者“考评”

　　稿源：新华网

　　作者：欧甸丘

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