给大家科普一下星力游戏正版平台无需打开直接搜索微信【 —1571213—】中央深改组：平等对待各类投资主体 放宽放活社会投资.

　　十二届全国人大常委会第十六次会议上周六通过的《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议，将2015年我国地方政府债务限额锁定在16万亿，预计债务率为86%。在地方已债务累累、负担沉重、风险集聚的情况下，建立债务总额控制机制，限定地方债务最高限额，完全必要，也符合当前地方债的实际。但是，如何控制债务总额，如何才能不让地方政府继续明里暗里地扩大债务，并非靠债务限额就能达到目的的，而必须多管齐下。最迫切的，是建立债务偿还机制，把债务偿还与债务增长有机结合起来。

　　地方债务在较短时间内突破10万亿大关，并继续快速攀升，很重要的原因是地方政府只知用负债方式扩大政绩、制造影响，而把偿债责任全推给后任，且后任也抱同样想法。于是，债务风险成了接鼓传花，最终不知会在谁手上爆发。记得上世纪九十年代，以供销社社员股金为代表的社会集资，曾让地方政府背上了沉重的债务包袱，因此引发了许多群体性事件。后在各级政府努力下，集资风波被一次次化解，各种集资也最终得到了消化。但进入二十一世纪以来，出现了更大的负债风险。不同的是，九十年代主要以企业负债为主，而现在却是以政府负债为主。而提供资金者主要是银行。如此一来，政府和银行也就绑在了一起，只要地方债出了风险，随即就会引发金融风险。

　　问题在于，地方的实际债务率可能还要超出86%，而从地方负债的热情来看，似乎并没有减弱，很多地区仍在想方设法通过各种平台负债，而银行等机构也没充分认识政府负债的风险，继续配合地方政府负债。16万亿的限额，意味着地方政府今年只有6000亿新增债务空间，这显然不可能满足地方政府的建设需要，很难不突破。而要想不突破，地方政府必定会通过非正常手段满足数据需要。要知道，迄今真正建立了债务偿还机制的地方还是少数，更多情况下，都是烂泥萝卜擦一段吃一段，很少考虑后果。这也意味着，只要不把控制债务总额与建立偿还机制结合起来，要想达到控制总额的目的，难度极大，甚至可以说没有可能。

　　无论是政府还是企业，负债都不可怕，可怕的是只想负债、不想偿还。事实上，这样的做法，带来的不仅是债务规模的扩大，还有社会资源利用率的下降。以信贷资金为例，如果对政府或企业适当控制融资，就会不断增强政府或企业的“节支”意识、资金流动意识，就能不断地提高资金运转效率和利用率。反之，则会效率越来越低、利用率越来越差。美国以远低于我国的M2创造高出我国两倍以上的GDP，除了科学技术水平的差异外，更主要的还是我国政府和企业的资金利用率太低、运转效率太低。

　　为了化解眼前的矛盾和风险，在地方到期债务的处理上，财政部通过债务置换的方式，已经给地方政府缓冲的机会。但这种只救眼前、不救长远的做法，若不与债务偿还机制相配套，未来怎么办？因此，无论如何，化解债务风险的真正手段，还是要建立债务偿还机制，以真正遏制地方政府盲目负债的冲动，使债务形成与债务偿还形成良性循环，债务风险才能得到有效化解。

　　眼下，地方为了减少直接负债压力，纷纷推出了PPP负债模式，从眼前看，这确实是比较有效的手段。问题是，地方政府过去这些年来已用尽了绝大多数可以利用的资源，特别是水、电、气等可以资产证券化、推进PPP合作等优质资源，新增能用于PPP的，基本是公益项目、公共事业，也就是说，名为PPP，实为政府直接建设，只是从向银行负债转向社会资本负债，且回报只会高于银行。那么，从控制政府债务总额的角度看，压力还是非常大的。尤其对通过政府购买或回购服务的地方来说，未来的债务压力是可想而知的。说到底，还是要有债务偿还机制作保证。

　　所以，在控制债务总额、建立债务最高限额的同时，建立债务偿还机制，是达成债务总额控制目的的关键。而要做到这一点，就须将建立债务偿还机制上升到法律层面，以此约束和控制地方政府的行为。不然，16万亿也好，18万亿也罢，难保不会成为数字游戏。(谭浩俊资深财经评论人)

　　原标题：设债务最高限额，还需建债务偿还机制

　　稿源：新华网

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原标题：振奋精神 狠抓落实 为回归“第一方阵”奠定坚实基础

本报讯 （记者 赵珍） 10月13日，市长董军主持召开市政府常务会议，专题研究分析我市当前经济形势，安排部署四季度经济工作。他强调，要振奋精神，狠抓落实，确保实现“十二五”圆满收官，为经济增速回归“第一方阵”奠定坚实基础。

会议首先传达了省政府常务会议分析研究当前经济形势和安排部署四季度工作的有关精神。随后，市级相关部门和各区县、开发区汇报了经济发展情况，各位副市长对各自分管领域工作提出了意见。

董军指出，进入三季度以来，全市各级各部门主动适应新常态，认真贯彻落实中省决策部署，狠抓我市“促投资16条”“楼市新9条”“城改新8条”等一系列政策措施的落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全市经济运行总体呈现缓中趋稳、稳中向好的态势。

董军强调，我市经济发展中还存在许多不容忽视的问题，各级各部门务必保持高度警觉，紧盯目标不动摇，狠抓发展不放松，坚定信心、保持定力、勇追快赶，确保实现“十二五”圆满收官，为经济增速回归“第一方阵”奠定坚实基础。

董军强调，各级各部门要聚焦政策、狠抓落实，紧盯中省政策的新动向，打通政策落实的“最后一公里”，真正让政策最大限度地发挥效益。要突出重点、狠抓关键，针对工业、投资和消费等稳增长的重点领域，精准发力，攻坚克难，实现突破。要立足优势、多创亮点，精心选择一批通过努力可以成为亮点的工作，重点予以推进，力争在四季度取得明显成效。

董军强调，完成全年目标任务，时间紧、任务重，各级各部门要统筹兼顾、系统推进，扎实做好 “十项惠民实事”“十项清零行动”等各项民生工作以及全面创新改革试验、“三严三实”专题教育等。要科学谋划、引领发展，紧扣西安发展的战略定位，坚持问题导向、全球视野和系统化思维，科学编制好我市“十三五”规划，始终以科学的规划引领西安国际化大都市建设。 1.微信【—1571213—】
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