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原标题：农村“两权”抵押融资引金融活水
农村金融制度和农村土地产权制度的一项重要改革创新——农民承包土地的经营权和农民住房的财产权等“两权”作为抵押物向金融机构贷款终于迎来了顶层设计。国务院日前正式发布了《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(以下简称《意见》)，要求试点地区稳妥有序开展“两权”抵押贷款业务，有效盘活农村资源、资金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，为稳步推进农村土地制度改革提供经验。
破冰农房获准抵押但试点范围有限
长久以来，农村的宅基地和农民的住房财产是不允许用于抵押或者担保的。十八届三中全会提出改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让等工作提上议程，而《意见》的发布，意味着这项改革正式进入了“破冰期”。
实际上，在过去一两年时间里，全国陆续有金融机构尝试开展农民住房财产权抵押这项新业务，但由于这项工作可能会对农民基本的住房权利造成影响，并涉及宅基地改革这个敏感话题，且现行法律仍然有所限制，所以这些前期试点非常谨慎，并没有形成太大影响。
此次《意见》提出要求，“两权”抵押贷款试点地区应满足以下条件：一是农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证率高，农村产权流转交易市场健全，交易行为公开规范，具备较好基础和支撑条件；二是农户土地流转意愿较强，农业适度规模经营势头良好，具备规模经济效益；三是农村信用环境较好，配套政策较为健全。
根据上述要求，农民住房财产权抵押贷款试点原则上只选择国土资源部牵头确定的宅基地制度改革试点地区开展。
多位专家在接受记者采访时表示，这个要求延续了政府对宅基地制度改革的谨慎态度，试点范围将会相当有限，全国符合《意见》要求的大约只有十几个地区。据了解，今年年初国家部署了33个地区进行农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等三项改革试点。由于宅基地制度改革被要求封闭运行，目前还没有任何试点公布相关改革方案，各个试点区对当地改革工作进展情况也三缄其口，因此市场上还没有关于具体由哪些地区来进行农民住房财产权抵押贷款试点的消息。
抢跑经营权抵押业务已遍地开花
和农房抵押业务的谨小慎微不同，各地政府和金融机构对开展农民承包土地经营权抵押的热情非常高涨。到目前为止，包括北京、四川、湖南等地陆续有金融机构启动经营权抵押贷款业务，涉及机构包括农业银行、中国邮政储蓄银行及各地城商行等。据不完全统计，目前全国已有超过20个省份的相关地区正在开展试点，颇有全面抢跑之势。
专家分析称，这是因为承包地的经营权抵押是引导农村土地经营权有序流转的一项重要内容，也符合国家近期出台的关于发展多种形式适度规模经营推动农业发展方式转变的文件精神。而根据要求，未来农村承包土地的经营权抵押贷款试点主要在农村改革试验区、现代农业示范区等农村土地经营权流转较好的地区开展，因此试点范围相对于农房抵押试点要大得多。
早在2014年初，四川省成都市就完成了首笔农村土地经营权抵押贷款，据成都市温江区农发局副局长吴文彬介绍，该地区过去就有用种植在土地上的苗木做抵押向银行贷款的做法，而开始实施经营权抵押后，农业经营者只需要提供流转合同、营业执照以及《农村土地经营权证》等证明就可以快速得到放款，而且贷款还不受农作物的市场价格影响。中国农业银行三农政策与业务创新部副总经理王县力在接受《经济参考报》记者采访时表示，这项创新是实实在在有市场需求的。他说，“对于国有大行而言，有很多农业产业化的龙头企业抵押物不足，但信贷资金需求量大，农地承包经营权抵押可以作为有效的融资补充。”
值得一提的是，《意见》特别提出了试点地区将有机会突破现行的法律限制。此前《经济参考报》记者曾走访多个前期试点地区发现，由于《物权法》、《担保法》等明确规定农村土地使用权不得用于抵押担保，让金融机构颇有顾忌。而《意见》对此则明确提出，试点涉及突破《中华人民共和国物权法》第一百八十四条、《中华人民共和国担保法》第三十七条等相关法律条款，由国务院按程序提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。
风险抵押物如何处置成关键
多位金融机构的相关负责人在接受记者采访时坦言，除了法律限制外，坏账风险是目前金融机构涉水农村“两权”抵押领域的最大担忧，很多金融机构虽然眼馋这项新兴业务，但迟迟不肯介入。
实际上，前期试点已经出现过坏账风险爆发的情形，有知情人士透露，山东某地有农户把全村的土地经营权都流转过来，随后发现还不上200多万元抵押贷款，就选择了“跑路”，导致银行和农民都拿不回土地。这并非个例，武汉市也处理了数起这种案例，涉案方包括龙头企业、专业合作社等贷款主体，有些甚至闹到了法院。
对于风险保障，《意见》提出，因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物。完善抵押物处置措施，确保当借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，承贷银行能顺利实现抵押权。农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押贷款的抵押物处置应与商品住房制定差别化规定。探索农民住房财产权抵押担保中宅基地权益的实现方式和途径，保障抵押权人合法权益。对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置，受让人原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内。
接受记者采访的多位专家分析称，抵押物处置是“两权”抵押改革成败的关键，而《意见》要求同时顾及了保障农民的承包权和基本住房权利两项权利，以及金融机构对抵押物的合法处置权，这就需要各试点地区在实践操作中进行大量的创新和探索。而记者了解到，为防范金融风险及农民失地风险，各地已经探索出了不少创新性做法。例如重庆市、吉林省、湖北省等多个省市都设立了农村产权抵押融资风险补偿基金，由借款主体、金融机构和当地政府共同承担损失风险。
对于试点的规范运行，《意见》还进一步提出，人民银行、银监会会同相关单位，出台农村承包土地的经营权抵押贷款试点管理办法和农民住房财产权抵押贷款试点管理办法，建立相应的信贷管理制度并制定实施细则等。
原标题：农村“两权”抵押融资引金融活水农民住房将可抵押变现
稿源：人民网
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新华网消息29日早盘两市高开后小幅上冲，沪指收复3700点关口后一路震荡下行，10点左右股指小幅跳水。截至发稿，沪指报3636.44点，跌幅0.73%；深成指报12179.1点，跌幅1.12%；创业板指报2514.69点，跌幅2.61%。盘面上看，仅有旅游、航空、船舶等少数板块飘红。互联网、酒店餐饮、软件服务、物流、券商等跌幅较大。
原标题：沪指冲高回落盘中翻绿互联网板块领跌
稿源：新华网
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据上海公积金官微披露，住建部等三部委发布的“提高住房公积金使用效率的通知”将于10月8日施行。新政将全面推行异地贷款业务，这就意味着，在上海工作并缴纳公积金，将可以到异地贷款买房了。
日前，中国住房城乡建设部、财政部、中国人民银行联合对外发文，明确自今年10月8日起将实施多项举措，切实提高住房公积金使用效率，包括全面推行异地贷款业务。
三部门提出，2015年8月末住房公积金资金运用率低于85%的设区城市，要综合考虑当地房价水平、贷款需求和借款人还款能力，提高住房公积金个人住房贷款实际额度。在保证借款人基本生活费用的前提下，月还款额与月收入比上限控制在50%到60%。贷款偿还期限可延至借款人法定退休年龄后5年，最长贷款期限为30年。推行按月划转住房公积金冲还贷款本息业务。
同时，拓宽贷款资金筹集渠道。有条件的城市要积极推行住房公积金个人住房贷款资产证券化业务，盘活住房公积金贷款资产。
三部门还提出，要全面推行异地贷款业务。缴存职工在缴存地以外地区购房，可按购房地住房公积金个人住房贷款政策向购房地住房公积金管理中心申请个人住房贷款。各地要简化业务审批要件。(佟继萍)
...星力客服微信 视频加载中，请稍候... play起底广东落马高官罗欧 向前 向后
广州润钛投资有限公司董事长刘沃升昨日因涉嫌行贿罪、诈骗罪在广州市中级人民法院接受审判。检方称刘沃升向人虚构自己认识中央领导，可以帮人“跑 官”，进而向对方索要了4000万元作为“活动经费”，其中大部分实际用于偿还债务、个人消费。而这名被骗官员则是2014年5月被广东省纪委宣布接受调 查，涉贪腐金额过亿元，人称“搞定哥”的广东省政府原副秘书长罗欧。目前，罗欧一案也已进入司法程序，刘沃升一案一审尚未判决。
协调用地指标，送上50万元人民币
2014 年5月25日，广东省纪委曾发布消息称，广东省政府原副秘书长罗欧，因涉嫌严重违纪问题正接受组织调查。之后，广东省纪委机关刊物《党风杂志》披露了罗欧 被查细节以及其违纪违法事实，并称罗欧涉嫌违纪违法的金额过亿元。罗欧在朋友圈中因“好帮忙、能办事、搞得定”而被冠以“搞定哥”头衔，罗欧甚至被指涉嫌插手司法。
2014年6月19日晚8时许，与罗欧相识的一名商人，广州润钛投资有限公司董事长刘沃升，在广州白云机场被广东省纪委 工作人员带走调查。刘沃升随后向办案机关交代了与罗欧之间的利益关联。刘沃升称，他是几年前在一次饭局上经人介绍认识的罗欧，当时罗欧是广东省政府副秘书长。
据检察机关披露，2011年至2012年间，刘沃升实际控制的广州润钛公司正与清远当地某机关合作开发一个教育基地，以及合作 开发该基地旁边的198.4亩土地用来建设酒店，但在合作开发过程中，该198.4亩土地因用地性质问题被清远市规划部门叫停。为了谋取不正当利益，刘沃 升请托时任广东省政府副秘书长的罗欧，利用分管国土工作的职务便利，帮助协调解决该地块用地指标的问题。
检方称，事后刘沃生为了表 示感谢以及希望罗欧今后能继续关照，于2012年中秋、春节期间分两次共计贿送给了罗欧50万元人民币。刘沃升昨日在法庭上承认了该2笔行贿指控，但他翻 供称其中的一笔20万不是人民币，是港币。自己送钱给罗欧是出于过节的人情，觉得罗欧为人不错，没什么架子才表示心意。但至案发，刘沃升在清远该宗 198.4亩地块的用地指标问题仍未能解决。
自称认识中央领导，要4000万“活动费”
检察机关称，在与罗欧的交往当中，刘沃升在饭局上为了抬高自己，自称认识中央的高级领导，可以帮罗欧“跑官”，让罗欧晋升为广东省政府秘书长。此事让罗欧信以为真，罗欧事后还真给刘沃升递交了一份简历。
2013 年初，刘沃升以可以帮助罗欧晋升职务，但需要“活动经费”为由，向罗欧索要活动经费2000万元。罗欧于是找到一名做小额融资贷款的商人关某，让关某做担 保人，从佛山的小额贷款公司筹集了2000万元以签协议的方式“借”给了刘沃升，但刘沃升没有提供任何抵押物。
2013年端午节前后，刘沃升又找到罗欧，说在北京“跑官”的事情还需要经费，很快就会有好消息了。罗欧又找了另外一名商人吴某瑞，以同样的担保方式，“借”给了刘沃升2008万元。据罗欧供述，此后刘沃升再次找到他索要“活动经费”，他意识到可能被骗就拒绝了。
罗欧称，上述以个人资产提供无限连带担保责任的商人关某、吴某瑞，此前曾接受过他的帮忙。罗欧找他们要钱“跑官”时，说好了如果“跑官”成功，则上述费用由关某、吴某瑞承担；如果不成功，他们还可以凭借款协议找刘沃升追讨回来。
2013年年底，罗欧确实也找刘沃升追讨过上述4000万元，但又担心自己“跑官”的事情败露，遂提醒关某、吴某瑞不可追刘沃升还钱催得太紧。
4000万多用于还债，以及购买法拉利跑车
据检察机关昨日在法庭出示的证据显示，刘沃升在2013年5月9日获得罗欧“筹来”的第一笔2000万元，在5月19日即花400多万元购买了一辆红色法拉利跑车。之后刘沃升的妻子又用700多万元购买了几幅名家字画，挂在自己家中。
刘 沃升在侦查机关曾经供述自己虚构认识中央领导，可帮罗欧“跑官”进而索要活动经费的事实，但之后于昨日在法庭上，他又翻供。“我从没跟罗欧说过我认识什么 中央领导，我完全不知道有这回事。”刘沃升称，他当时是因为清远地块项目停滞，导致资金周转紧张，才找罗欧介绍小额贷款公司融资。“这4000万都属于借 款，签了借款协议的。”
检察机关认为刘沃升在没有任何抵押物的情况下，就轻易获得这4000万元，实际上是罗欧在其中起了作用，借 款协议只是一个掩盖事实的表象。检方还认为，罗欧供认自己向两名商人“筹款”4000万元用于“跑官”，意味着自己承认收受了巨额贿赂，性质严重，其证言 可信度高，且有两名行贿人关某、吴某瑞证言可以印证。
目前，刘沃升案一审尚未宣判。
采写：南都记者吴笋林
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原标题：监管执法雷厉风行 助力资本市场正本清源
近一段时间以来，加强监管执法成了资本市场的主旋律。证监会等部门掀起了一场规模空前的监管风暴，席卷了A股市场的各个角落，一些涉及违法减持、违规配资、内幕交易、价格操纵等市场反应强烈、危害严重的违法违规行为受到严厉查处，这对净化市场、建设市场和提振市场信心起到重要作用。
经过20多年的迅速发展，我国资本市场已经成为全球最大的新兴市场，在经济金融体系中的作用越来越重要，对全球金融市场的影响也越来越大。但同时也应清醒地看到，我国资本市场处于“新兴加转轨”的阶段，市场上出现的一些违法违规现象不仅严重扭曲了价格信号，使金融资源发生错配，轻则导致市场萎缩和停滞，重则滋生和传导风险，危及经济运行和社会稳定。这轮股市异常波动，就暴露出我国股票市场不成熟、监管不适应，短期投机炒作过多等问题。一些不法分子通过不正当手段，营造虚假的市场供求关系和证券期货价格，误导投资者的投资决策，破坏了市场秩序，损害了投资者的利益。
其实，违法违规行为的背后有成本收益的权衡，违法者不惜以身试法，主要的原因在于违规成本较低，收益大于成本。因此，提高违法犯罪成本、从严从重打击违法行为是保证资本市场秩序井然的有效途径。从近期不断加码的监管执法力度来看，违法违规案件查处的效率和处罚力度明显提高，可以预见，只要这种高压态势持续下去，无疑会对违法违规者形成震慑，起到肃清资本市场的作用。
这与国际发达国家的通行做法是保持一致的。要发展资本市场，就离不开法治，更离不开监管执法。美国1929年爆发股灾，根本原因也在于既没有统一的成文法规，也缺乏出面维护市场秩序的公共机构。正是基于此才促使罗斯福政府痛定思痛，制定了一系列证券法律，并设立美国证监会专司监管执法之责。
还需注意的是，在对各类违法违规行为保持“零容忍”打击态势的同时，还应把着力点更多地放在深化改革、健全法制、完善监管、夯实市场基础设施建设上。不仅要研究市场顶层设计，培育发展机构投资者，实施鼓励长期投资政策，坚持市场化、法治化取向，积极稳妥实施股票发行注册制改革；还要加快上市公司并购重组的市场化改革，规范大股东和实际控制人股份转售制度，抑制股指期货过度投机，规范股票融资业务，规范证券公司、基金公司、期货公司的业务活动，完善风险控制制度。
相信随着严格执法、高效执法，坚决查处和遏制各类违法违规活动的深入，公开透明、长期稳定、健康发展的资本市场建设步伐将更快更稳，投资者权益也将得到更好的保护。（来源：证券时报）...
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近一个月大盘剧烈震荡，极端行情多次显现。股东户数作为追踪主力动向的重要指标之一，筹码集中度在一定程度上反应了机构与散户的博弈情况。
证券时报数据中心根据上市公司半年报以及交易所互动平台统计，中期可比公司股东户数环比增长24%，持股明显分散。不难发现，在截至6月30日的下跌行情中，机构离场迹象明显，从二季度股票型与混合型基金仓位大幅下降20个百分点同样可以得到印证。值得一提的是，在之前的4个季度，股东户数环比变动幅度保持在-1%～5%之间，整体波动不大，即便是去年四季度牛市开启以及今年一季度的攀升阶段，A股市场整体股东户数均未发生明显变化。
整体看，中期持股集中度较一季度明显分散，但仍有206只个股股东户数出现不同程度的下降，占比37%，其中，62只下降幅度超过两成，筹码集中化趋势显著。比如一季度上市的次新股富临精工，一季度末股东户数为27824户，中期骤降至8379户，降幅高达七成。次新股中泰股份股东户数也由34230户降至11592户，降幅66%。年内上市的龙津药业、诚益通等股东户数降幅均超过五成。
除次新股外，一季度最大涨幅超过两倍的永大集团，二季度股价持续震荡，股东户数下降55%，透露出机构吸筹迹象。该股自7月2日起停牌，因此6月末的股东户数更具有参考价值。
股东户数下降20%以上的62只个股中，创业板与中小板占比高达八成，中小创股流通盘小、股性活跃，更容易成为主力资金角逐的目标。行业分布显示，“互联网+”上半年持续站上风口，计算机行业成为筹码最为集中的行业，8只个股入围；业绩与股价穿越牛熊的医药行业，6只个股中期股东户数下降逾两成，排名第二。
在各方维稳推动下，市场一度走出十天的反弹行情，但本周初的暴跌将前期涨幅吞噬大半，各大核心指数均已跌破“6·30”，7月9日以来累计涨幅几乎仅剩个位数，上证50指数更是创出6月大跌以来的新低。相比之下，筹码集中股整体有不俗表现，平均上涨18%，完胜大盘。
(李千)
原标题：二季度股东户数藏玄机：62股筹码集中完胜大盘
稿源：新华网
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